ОБЩЕСТВО : Терминал поглощает мигрантов

Во вторник председатель московского комитета межрегиональных связей и национальной политики Алексей Александров представил журналистам проект создания общемосковской миграционной биржи труда и гостиниц 'упрощенного типа' для иностранных рабочих.

Подводя первые итоги либерализации миграционного законодательства, Александров отметил, что благодаря упрощенному порядку выдачи разрешений на работу в Москве заработала система учета иностранной рабочей силы. Но роблема трудоустройства и поиска места жительства по-прежнему отдана на откуп самим мигрантам. 'Легализация пребывания мигрантов без обеспечения им минимального соцпакета и жилья приводит к тому, что их по-прежнему находят в обрушившихся аварийных домах, – сообщил Александров. – А отмена регистрации по месту пребывания позволяет зарегистрироваться по месту нахождения в виде рабочего места, подвала или телефонной будки'.

По этой же причине, как считает глава комитета, затруднено медицинское освидетельствование мигрантов. 'Человек приезжает в Москву не на медосмотр, а на заработки. А освидетельствование вещь платная, и поэтому он пойдет на него в последнюю очередь, после того, как найдет работу, – заявил Алексей Александров. Между тем, по словам Александрова, опасные для окружающих заболевания выявляются у значительного числа обратившихся в медучреждения граждан. Так, по приведенным им данным, за два месяца текущего года, медики выдали около 45 тыс. заключений, в 750 из которых зафиксировано наличие инфекций (гепатит – 479 случаев, сифилис – 168, туберкулез – 69, ВИЧ –34). Остальные из почти 180 тыс. прибывших в Москву и получивших разрешение на работу граждан в медучреждения пока не обращались. Статистика по нелегалам, естественно, отсутствует. Действующее законодательство позволяет выдворять на родину лишь носителей ВИЧ. 'Что делать с лепрой, туберкулезом, сифилисом и гепатитом, в законодательстве не прописано, – заявил Александров. – Мы имеем право только лечить таких больных за счет города. Но для этого их надо еще найти'.

По мнению чиновника, отсутствие координирующего органа между принимающей стороной, работодателем, мигрантом и регистрирующими службами не позволяет отслеживать местонахождение и все дальнейшие действия получившего разрешение на трудовую деятельность работника. 'После окончания срока поиска работы или непродолжительного трудового договора иностранный работник переходит в разряд нелегальных мигрантов и должен покинуть пределы России. Но системы учета, выехал он или нет, не существует', – заявил Александров.

По мнению Александрова, сегодня нет четкой концепции государственной политики в сфере трудовой миграции, и следует восстановить существовавшую до 2001 года Федеральную целевую миграционную программу. 'По той программе работала межведомственная правительственная комиссия, и вопросами медицины, трудоустройства, обеспечения правопорядка и социальной защиты занималось соответствующее ведомство. Решать все эти вопросы в рамках одной Федеральной монопольной службы сложно и неэффективно', – отметил чиновник. Со своей стороны, столичные власти предлагают создать 'миграционный терминал' – городской центр распределения иностранных работников, который координировал бы все миграционные процессы в городе. По словам Александрова, новая служба будет состоять из информационного центра с базой данных на каждого иностранного гражданина, прибывающего в Россию, центра распределения, который займется расселением или депортацией мигрантов, а также центра трудоустройства для поиска подходящих вакансий. 'Терминал' будет взаимодействовать со всеми необходимыми для работы с мигрантами службами — ФМС, ГУВД, Роспотребнадзором, медицинскими службами и центрами депортации. А, кроме того, мог бы заниматься постановкой на налоговый учет и заполнением налоговых деклараций.

Для проживания иностранных рабочих предлагается строительство временных гостиничных модулей, типа тех, что используют вахтовики. 'Эти быстровозводимые недорогие конструкции – не обычные бытовки, они соответствуют санитарным требованиям и имеют минимальный набор удобств', – считает Александров. А размешать такие гостиницы 'упрощенного типа' предполагается на территориях больших плановых строек. Как заявил глава комитета, государственный 'терминал' должен вытеснить с рынка теневые структуры, выполняющие сегодня роль принимающей организации. 'Ни один человек не приезжает в Москву на пустое место, – считает он, – всегда имеется предварительная договоренность с работодателями или посредниками. Чтобы вытеснить их, государство должно упростить жизнь мигранта в столице, в том числе, обеспечив ему минимальный соцпакет'. По его мнению, добросовестным работодателям также будет легче работать с государственной структурой, а не с оказывающими посреднические услуги теневыми фирмами.

При этом, как заявил господин Александров, с учетом специфики столицы, в Москве следовало бы сохранить разрешительную, а не заявительную систему регистрации. А также проводить ее не по месту пребывания, а по месту проживания. 'Москва заинтересована в иностранной рабочей силе, но не в безликой и неквалифицированной, – заявил он. – Правильнее было бы проводить организованный набор рабочей силы по соглашению со стороной исхода. Запрашиваемые специалисты приезжали бы тогда под гарантии правительства Москвы и сразу попадали бы под его опеку и контроль. А, по завершении работы на одном объекте они централизованно переводились бы на другой'. Как сообщил Александров, сейчас уже готовится к подписанию соглашение о трудовом обмене Москвы с Киргизией. По мнению председателя правозащитного комитета 'Гражданское содействие' Светланы Ганнушкиной, регистрация по месту работы, а не проживания – одна из наиболее сильных сторон обновленного законодательства. 'Люди должны регистрироваться именно по месту работы, – заявила она 'Газете.Ru'. – Тем, что учет иностранных рабочих отделен от их места жительства, узаконивается ответственность принимающей стороны – работодатель пригласил людей, значит должен обеспечить им приемлемые условия'. Пока граждане не могли регистрироваться и оставались в тени, московские власти могли их не замечать, считает Светлана Ганнушкина. 'Теперь ситуация меняется. Вчера высокопоставленный представитель московской власти заявил, что новое законодательство вынуждает город строить жилье для мигрантов. Я считаю это очень высокой оценкой законодательству', – отметила она.

По мнению члена комиссии по межнациональным и межконфессиональным отношениям Мосгордумы Владимира Лакеева, в любом случае речь идет об очень незначительном числе мигрантов. 'Проблема заключается не в самой трудовой миграции, а в ее нелегальности, – заявил он 'Газете.Ru'. – Какие бы ни предлагались преимущества выхода из тени для мигрантов, работодателям это не выгодно. Они заинтересованы выжать из работника по-максимуму, обходясь при этом без соцпакетов и уплаты налогов. И работники будут принимать их условия'. 28 МАРТА 13:23

http://www.bisplan.ru


Перейти на главную